十四连降信心之外仍需“精细实”

早春二月,春寒料峭,一则关于新冠肺炎疫情的消息却温暖着人心。据国家卫健委数据统计,2月17日0至24时,全国除湖北以外地区新增确诊病例79例,连续第14日呈下降态势。

十一连降、十二连降、十三连降、十四连降,相信在万众一心、众志成城的抗疫磅礴力量之下,这令人欣慰、振奋的消息将会一再传来。胜利的曙光已然到来,但事实上这光芒从初始的那一刻起就没有离开过我们。“我们中华民族有同自己的敌人血战到底的气概,有在自力更生的基础上光复旧物的决心,有自立于世界民族之林的能力。”5000年的历程,就是一部从不畏惧、前赴后继、不懈斗争的历史。

从现实看,延期开学期间,“停课不停教、不停学”,各地都以在线教育方式组织教学活动,甚至比原定开学时间还早。在此情况下,还在开学后利用周末假期教学,实质是延长学习时间,挤占学生们的休息时间,涉嫌增加其学业负担和压力。

他说,长期以来,中国没有形成完备的具有时间层次的引进外国人才制度体系。永久居留管理条例稿明确了外国人永久居留的条件,规定了审批和管理的程序,规范了永久居留的服务和待遇,制度规定具可操作性,打通了外国人才引进的阶梯通道,通过一层层渐次递进的基于时间维度的制度设计,将中国需要的外国人才一步步筛选出来、引进来。

而将于4月13日启动学科教学的北京则明确表示,本学期将如期完成课标要求,非毕业年级也不会占用周六日时间,课程安排到7月中旬,没有向后延续。

柳学智指出,在外国人永久居留管理中,政府是重要的行为主体,但不是唯一的主体。实际上,永久居留管理还需要与之相关的单位和个人这两类社会主体的共同参与,积极配合,单靠政府主体是不够的。在外国人永久居留管理中,相关单位和个人有责任提供真实信息,配合核查工作;永久居留外国人持永久居留外国身份证件办理相关事项时,相关单位和个人无正当理由不能拒绝承认其效力。

随着全国疫情形势变好,中小学开学陆续提上日程。而延期开学后,要不要压缩暑假、调整双休日,成为舆论焦点。在这方面,不少省份政策各异,很多省份已明确,被耽误的教学内容,主要通过调减周末时间、压缩暑期假期等方式来补偿。

柳学智说,发达国家引进外国人才依靠技术移民制度。国外技术移民制度都是根据各国需要逐步建立和完善的,虽然各国都有自己的特点,但是其基本框架都是基于国内劳动力,尤其是高技术劳动力的短缺建立的,因为传统移民国家在很多行业都长期处于劳动力短缺状态。但是,中国是人力资源大国,劳动力总量十分庞大。随着中国高等教育的日益普及,接受高等教育的高素质劳动力也在增加,每年有近千万高校毕业生进入劳动力市场。因此,与西方发达国家不同的是,中国的中低端劳动力十分丰富,但是在经济结构转型的大背景下,创新人才十分缺乏,创新不足成为产业走向中高端和发展方式转换的主要瓶颈。

多地新增病例为零,湖北以外地区新增病例十四连降,31省区市累计治愈出院病例破万。十四连降,如雨后的阳光可以穿透一切阴霾,我们坚信,我们必胜!当然,这信心并不是凭空而来。中共中央政治局常务委员会先后3次召开会议专题研究防控工作,31个省区市启动一级响应,各地共派出217支医疗队、25633名医疗队员,火神山医院10天建成,19省对口支援……这信心来源于党中央的坚强领导,来源于中国特色社会主义制度的优越性,来源于民族精神的强力支撑。

“要毫不放松做好疫情防控重点工作”。最吃劲的关键阶段,往往也是容易松劲、跑偏的时候,特别需要抓落实、讲务实,尤其是要抓住“关键少数”。点燃党员领导干部冲在前线、战在一线的激情,向形式主义、官僚主义“叫板”。党员领导干部走心走深走实抓防控,将调动广泛的群众力量,构筑横到边、竖到底的严密防线。

对于如何判断一个外国人是不是人才?一个外国人才是否符合国内需要?一个符合国内需要的外国人才能否发挥作用?专家指出,从人才需求角度看,评价外国人才的主要标准是工作实绩,而工作实绩需要一定时间甚至很长时间的积累才能作出客观的评价;从外国人才角度看,外国人才能否适应工作环境?能否融入中国社会?也需要一定时间的工作和生活才能作出判断。因此,时间是评价人才的基本尺度,应该按照时间维度,构建具有明显层次的引进外国人才制度体系。

细节决定成败。十四连降着实令人振奋,但显然还没有到庆祝胜利的时刻。“胶着对垒状态”是必须面对的现实,仍需我们思想不松懈、行动不松劲,用“严”和“密”盯紧盯牢每一个细节。既要严格把关、强化执行,也要以更细致的工作态度,不放过任何疏漏,不留下任何隐患。坚决做到每一个关口都较真,每一道程序都严谨,每一项措施都到位的同时,精准研判织密织牢防护网,高效应对潜藏的风险。

外界注意到,永久居留管理条例不仅明确了外国人永久居留的条件和程序,还规定了外国人永久居留管理主体的行为,明确了各政府部门在永久居留管理中的职责,避免了职责交叉,同时又强调了协同配合。

柳学智指出,中国经过四十多年的改革开放,比历史上任何时候都更加接近实现民族复兴的宏伟目标,但是,中国也处在经济结构调整和发展方式转变的历史时期。推动人才的对外开放,大力引进外国人才,通过学习和应用世界先进知识和技术。

不挤占双休日、暑假,也是给学生减负的具体体现。开学后,“停课不停学”效果不理想的地方查缺补漏可以,但要警惕“一刀切”,别让违规提前补课搭了便车,与减负要求背道而驰。

□熊丙奇(教育学者)

如何在疫情影响下开展教学活动,本质上是对教育部门、学校教育理念的检验。把学习简单理解为在线学科知识学习,把教育只理解为知识教育,借居家进行在线教学之机,不分假期、双休日开展教学……部分教育部门交出的“疫情答卷”,仍是“唯分数论”。

柳学智介绍,纵览当今世界引进外国人才的技术移民制度,各国的制度设计都具有明显的时间维度层次:短期工作、永久居留、入籍,三个明显的时间阶梯。从下一阶梯进入上一阶梯,要进行身份转换,三个阶梯有两次身份转换:一是从短期工作到永久居留,二是从永久居留到加入国籍。

当然有的省份认为,“停课不停学”期间没有上新课、学生在线学习效果不理想,因此开学后应延长教学时间。这类问题确实存在,但解决方式不只有“压缩暑假、调整双休日”一个选项。比如,客观分析“停课不停学”期间的教学情况,对学习效果不理想的学生,可利用课后时间进行适当有针对的补课。

“永久居留管理条例不仅规范了政府主体和社会主体的行为,而且对于其违反相关法律规定的行为,还明确规定了相应法律责任。”柳学智说。(完)

“没有一个冬天不可逾越,没有一个春天不会到来。”十四连降让我们信心倍增,虽然“战疫”仍在进行,但只要我们把疫情防控工作做得更精准、更细致、更务实,就一定能赢得抗击疫情的全面胜利。(特约评论员 丁铁)

“可喜的是,外国人永久居留管理条例稿没有照搬照抄西方做法,而是基于中国人力资源的基本现实,紧紧围绕经济社会发展需要,制定外国人永久居留的条件,准确反映国家对‘高精尖缺’外国人才的迫切需求。”柳学智分析。

十四连降是一个积极信号,体现出这场疫情防控阻击战已经取得了阶段性成果,让我们更加坚定打好这场疫情防控阻击战的信心。“行百里者半九十。”当前,疫情防控工作正处在最吃劲的关键阶段,越是在这样的时刻就越不能掉以轻心,越不能被眼前的战果冲昏了头脑。只有稳打稳扎,步步为营,把防控工作做得再精准、再细化、再务实,才能积小胜成大胜,以最终的胜利拨开一切乌云,绽放无限阳光。

延期开学的“停课不停学”,展现了学校、家庭、师生积极应对疫情的态度,却也暴露出诸多问题。如有的地方借此名义,违规提前补课;教育部虽明确,“停课不停学”不能把线下教学简单搬到线上,不能强制要求学生每天“打卡”,但还是有不少学校全天候安排上网课,甚至在正式开学之前,早已经“开学”了。

实际上,教育部有关负责人对此也给出了说法:各地区和学校可据实际情况做出相应决定,因地制宜、因校制宜甚至因班制宜,来决定如何安排双休日、暑假的时间。也就是说,在此问题上,各省可自主选择。但作为教育人士,对比之下,我更赞成北京的做法——从“停课不停学”的价值和“为学生减负”的目的看,此举都更值得参照。

事实上,不少学校不是因完不成教学任务而挤占双休日、暑假,而是在利用这些时间,加班加点“赶进度”,进行提前教学、超前教学。这更值得警惕。而不少家长对此也支持,他们跟热衷将孩子送去培训班的人群重合度很高。对这些家长,教育部门和学校不能迎合,更应引导。

在中国人事科学研究院副院长柳学智看来,这一条例可看作中国引进外国人才的重要制度设计。